Энергосервисные контракты – потенциал развития

О проводимой работе в области внедрения и реализации энергосервисных контрактов и договоров на территории Удмуртии рассказал Кирилл Викторович Масленников - заместитель директора по техническим вопросам АНО «Агентство по энергосбережению УР».

С чего начинается энергосервисный контракт?

Первым шагом к энергосбережению является энергетическое обследование, то есть энергоаудит всех энергосистем заказчика. Только с помощью энергоаудита можно выявить основные проблемы в системах энергообеспечения и потребления и получить четко сформулированные рекомендации по снижению потребления ресурсов (воды, света, и т. д.). По результатам энергоаудита заказчик получает энергопаспорт на принадлежащий ему объект. В полученном энергопаспорте есть необходимая информация, которая является основой для проведения энергосберегающих мероприятий.

В чем особенности энергосервисного контракта?

В федеральном законе № 261-ФЗ «Об энергосбережении...» впервые в российской практике введено понятие «энергосервисный контракт» - контракт, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Отличительной особенностью энергосервисного контракта является то, что затраты исполнителя (энергосервисной компании) возмещаются за счет достигнутой экономии средств, получаемой после внедрения энергосберегающих технологий. Таким образом у заказчика отсутствует необходимость в первоначальных затратах собственных средств или кредитовании.

Инвестиции необходимые для реализации проекта, привлекаются самой энергосервисной компанией, включая расходы на полный цикл работ от аудита, диагностики, до установки под ключ, обучения персонала и мониторинга. При этом заказчик не тратит на это дополнительных средств, оплачивая ежемесячные платежи по энергосервисному контракту за счет полученной экономии от внедрения энергоэффективного оборудования.

Сама энергосервисная компания, как никто другой, заинтересована в энергосбережении, т.к. зарабатывает на разнице между оплатой заказчиком энергоресурсов до и после проведения энергосберегающих мероприятий. Контракт действует до окончания периода окупаемости установленного оборудования. В дальнейшем все оборудование передается заказчику. ФЗ № 261 предусматривает 2 вида платежей:

• в первом случае заказчик может 100% сэкономленных средств отдать энергосервисной компании, закончив контракт быстро,

• во втором случае контракт более длителен, но заказчик начинает получать часть экономии с первого месяца проекта.

Вывод: основное преимущество энергосервисного контракта – сохранение средств заказчика, поскольку внедрение энергосберегающих технологий осуществляется за счет средств самой энергосервисной компании. Это актуально для организаций и бюджетной сферы и коммерческого сектора, где собственные средства крайне ограничены и нет возможности тратить их на недешевые энергоэффективные технологии.

Каковы перспективы энергосервисных контрактов (договоров) в Удмуртии?

Число энергосервисных контрактов заключенных государственными заказчиками является одним из индикаторов в Государственной программе Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (ГП), координатором которой является Министерство промышленности Удмуртской Республики. Количество энергосервисных контрактов только по объектам республиканской собственности должно увеличиться к 2020 году до 207 в год, а по объектам муниципальной сферы и промышленности – до нескольких тысяч.

Исполнение целевых показателей ГП государственными заказчиками является одним из аспектов финансирования энергосервисных контрактов федеральным бюджетом РФ.

Реализация мероприятий позволит повысить объемы и качество задач, поставленных в государственной программе, что приведет к снижению бюджетных расходов на ТЭР.

Расскажите о достижениях Агентства в направлении реализации энергосервисных контрактов

За период 2010-2013гг. Агентством было реализовано 28 проектов на сумму 120 млн. рублей со средней окупаемостью 3,5 года.

Основные направления проектов:

• техническое перевооружение систем теплоснабжения и котельных – 42 объекта;
• перевод котельных с электрической энергии на пеллеты – 3 объекта;
• замена насосного оборудования на современное с ЧРП – 54 объекта;
• замена светильников уличного освещения на светодиодные – 2 объекта.

Какие из реализованных проектов можно особо отметить?

Конечно первый энергосервисный договор в Удмуртской Республике, который был реализован АНО «Агентство по энергосбережению УР» с МУП ЖКХ г. Можги на замену насосного оборудования котельных в 2009 году и завершен в 2012 году.

В 2010 году по инициативе Минстроя УР Агентством по энергосбережению в Сюмсинском районе были реализованы проекты по техническому перевооружению двух котельных с переводом на газ по схеме энергосервисного контракта с применением на объектах технически нового энергосберегающего котельного оборудования.

В топочной школы д. Родники Увинского района УР была смонтирована первая в Удмуртской Республике автоматизированная пеллетная котельная на базе пеллетного котла Grandeg GD ECO 100.

Интересны крупные контракты, где у Заказчиков сделано более 3 объектов: ООО «Сарапултеплоэнерго», МУП «КТС» г. Воткинска, ООО УК «Комсервис» с. Якшур-Бодья, ООО «КОМТЭС» Можгинского района, ООО «Бытовик» Завьяловского района, ООО «УУК» Увинского района.

Какие организации, кроме Агентства, оказывают услуги энергосервиса в Удмуртии?

На территории УР услуги энергосервиса, кроме АНО «Агентство по энергосбережению УР», предлагает: ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» г.Ижевск («КЭС-Холдинг»). На российском рынке в основном предлагают услуги крупные компании с проектами от 100 млн. руб.: ООО «Тюменская энергосервисная компания», ФГУП «Федеральная энергосервисная компания» г. Москва (ФГБУ «РЭА»), ЗАО «КРОК инкорпорейтед» г. Москва, ЗАО «Ланит» г. Москва, ООО «ГПБ-Энергоэффект» г.Москва.

Как складывается ситуация с энергосервисом в России?

Объем энергосервиса на территории РФ растет. Однако опыт общения с коллегами из других регионов показывает, что основными заказчиками услуг энергосервиса в РФ являются крупные промышленные предприятия, в то время как в Удмуртской Республике основными заказчиками являются предприятия ЖКХ.

С какими проблемами сталкиваются энергосервисные компании в работе?

На сегодняшний момент при реализации энергосервиса существует несколько проблем:

• Отсутствуют методология бухгалтерского учета получаемой экономии и ее аккумулирования при реализации энергосберегающих мероприятий;

• Нет юридически обеспеченных правил определения периода экономии и базы сравнения для определения экономии;

• Банки не кредитуют энергосервис в ЖКХ и бюджетной сфере, т.к. считают эти залоги неликвидными;

• Высокая стоимость привлечения кредитных ресурсов.

Для снижения процентных ставок по кредитам банков Агентство просило оформить госгарантии Правительства УР, т.к. проекты реализуются на территории Удмуртии в бюджетной сфере и ЖКХ, но получило отказ.

Но основной проблемой реализации таких договоров является низкая информированность потенциальных заказчиков об энергосервисе и о его возможностях.

Какие планы у Агентства в части развития этого направления?

В планах Агентства расширение сотрудничества с Минстроем УР в части реализации энергосервисных контрактов, в том числе по установке пеллетных котельных, в районах и населенных пунктах, где процент газификации низок, и стоимость подключения к газовым сетям на сегодняшний момент экономически невыгодна.

Кроме этого, перспективным является направление реализации энергосервиса в многоквартирных домах. Энергосервис является одним из действенных способов улучшения качества и снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг и представляет собой комплексную программу внедрения ряда технологий, существенно повышающих энергоэффективность отдельно взятых домов, а значит, и сокращающих расходы на коммунальные услуги.

В 2015 году мы планируем выйти на объем услуг по энергосервису до 200 млн руб в год, а в перспективе 3-х лет – до 500 млн руб. При этом срок контрактов постоянно увеличивается - так сейчас мы рассматриваем проекты до 7 лет, а в перспективе собираемся участвовать в проектах на 10 лет и более.

Подводя итоги, можно отметить следующее:

Значимость энергосервиса очевидна. С его помощью можно решить многие технические и экономические вопросы экономии энергоресурсов. Кроме этого, энергосервис стимулирует развитие малого бизнеса, в части загрузки проектных, строительных компаний, организаций производящих и внедряющих энергоэффективное, современное оборудование. Энергосервис дает возможность привлечь финансовые ресурсы, в бюджетную сферу, ЖКХ и промышленные предприятия, сокращает неэффективные расходы, а значит, позитивно влияет на развитие экономики региона.

Автор - Гусева Людмила Валерьевна,

начальник отдела заказчика-застройщика